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主持人

新重慶-重慶日報記者 王亞同 何春陽

受訪嘉賓

市人大常委會研究室主任 張良皓

江津區(qū)人大常委會黨組書記、主任 鄒云生

南岸區(qū)政協(xié)黨組書記、主席 梅澤波

永川區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 陳小東

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會注重全面改革，專門對“健全全過程人民民主制度體系”作出部署，提出相關(guān)改革任務(wù)：加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

圍繞堅定不移發(fā)展全過程人民民主，重慶將聚焦健全全過程人民民主市域?qū)嵺`制度體系打造標(biāo)志性成果。怎樣探索首創(chuàng)性差別化改革，建設(shè)全過程人民民主市域范例，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能？重慶日報邀請相關(guān)部門、區(qū)縣有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。

不斷深化全過程人民民主市域?qū)嵺`

全會提出，聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善。

人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。張良皓說，市人大常委會將全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善人大工作高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，更好發(fā)揮人民代表大會制度在發(fā)展全過程人民民主中的重要制度載體作用，不斷深化全過程人民民主市域?qū)嵺`。

市人大常委會將把黨關(guān)于全過程人民民主的目標(biāo)任務(wù)和市委安排部署落實(shí)到人大工作中，緊扣助力國家戰(zhàn)略實(shí)施和市委中心工作，立足人大職能、匯聚民智民力，迭代升級民主與法制領(lǐng)域改革的目標(biāo)、工作、政策、評價“四大體系”，謀深做實(shí)項目、政策、改革、平臺“四個重大”，通過推動改革解決人民群眾急難愁盼問題，按照“四個機(jī)關(guān)”定位要求加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷深化全過程人民民主市域?qū)嵺`，更好地保障人民當(dāng)家作主。

在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

梅澤波說，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。南岸區(qū)政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，在深化改革創(chuàng)新，在健全協(xié)商民主體系、豐富基層協(xié)商平臺、推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐方面結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索。

近年來，南岸區(qū)政協(xié)制定制度建設(shè)“三年行動計劃”，先后修訂制定30余項制度，創(chuàng)建“1件重點(diǎn)提案+N件關(guān)聯(lián)提案”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦模式，優(yōu)化反映社情民意信息工作機(jī)制，為政協(xié)履職提質(zhì)增效提供堅實(shí)保障；推進(jìn)“渝事好商量·南岸實(shí)踐”，在15個鎮(zhèn)街建立固定協(xié)商平臺，常態(tài)化開展區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級協(xié)商活動；挑選有意愿、有能力、有條件的委員為牽頭人，注重與委員本職工作和政協(xié)經(jīng)常性履職相結(jié)合，建立商量書房、江南商事調(diào)解、成長賦能、數(shù)字+大健康等4個委員工作室，延伸聯(lián)系服務(wù)群眾的觸角和領(lǐng)域；以凝心聚力為主題，建立“界別·心力匯”工作品牌，積極發(fā)揮界別作用。

聚焦新目標(biāo)，展現(xiàn)新作為。下一步，南岸區(qū)政協(xié)將進(jìn)一步學(xué)深悟透全會精神，圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和推進(jìn)全過程人民民主及健全協(xié)商民主機(jī)制的具體要求，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，不斷深化政協(xié)履職實(shí)踐，更好彰顯政協(xié)制度優(yōu)勢，廣泛凝聚各方智慧力量，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

健全制度體系打造更多標(biāo)志性成果

全會提出，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式。

人民代表大會制度是我國根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。近年來，重慶守正創(chuàng)新推動人大工作提質(zhì)增效，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，把全過程人民民主貫穿工作始終。

如，江津區(qū)人大組織人大代表在閉會期間深入基層和選區(qū)，開展包括聯(lián)系選民、走訪慰問、視察調(diào)研、政策宣講等內(nèi)容的“人大代表活動日”活動，已連續(xù)開展21年，累計有全國、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級代表4.5萬人次參與，惠及群眾40.3萬人。如今，活動時間已從最初的1天擴(kuò)展到4月一整月。

“將迅速把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，積極探索和推動地方人大工作守正創(chuàng)新，推進(jìn)人大履職理念方法機(jī)制迭代更新?！编u云生說，江津區(qū)人大將把握好新定位和新要求，堅持守正創(chuàng)新、踐行全過程人民民主、突出代表主體地位，持續(xù)打造踐行全過程人民民主基層單元，推廣運(yùn)用人大代表通過“三會”解決“三事”民主協(xié)商新機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字賦能建立健全線上線下履職平臺，不斷創(chuàng)造更多具有江津辨識度的人大工作高質(zhì)量發(fā)展成果。

今年是新中國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年。圍繞健全全過程人民民主制度體系打造更多標(biāo)志性成果，我市將深入推進(jìn)街道“議事代表會議制”、區(qū)縣人大“年中會議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會制”、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“年度民生實(shí)事項目人大代表票決制”改革，迭代升級代表家站點(diǎn)、建好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，使人大法定職能和代表履職常態(tài)化直達(dá)基層末梢。

基層群眾自治制度，是中國全過程人民民主的一塊重要基石。

從城鄉(xiāng)院壩會、村居民議事會，到“人大代表活動日”、基層立法聯(lián)系點(diǎn)到政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)、“渝事好商量”，從線下“圓桌會”到線上“云直播”，煙火氣十足的民主形式，正是重慶發(fā)展全過程人民民主的鮮活實(shí)踐。下一步，我市將聚焦健全全過程人民民主市域?qū)嵺`制度體系打造標(biāo)志性成果，完善基層單元機(jī)制，建設(shè)全過程人民民主市域范例。

尊重人民主體地位凝聚各方力量智慧

全會提出，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。

如何切實(shí)把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到我市政治生活和社會生活各方面，更好凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力？堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是基于對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和特點(diǎn)的深刻把握，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力優(yōu)勢和作用的重要保證。

陳小東表示，全會錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)，對完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深受鼓舞、倍感振奮，同時深感責(zé)任重大、使命光榮。

永川區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線將圍繞改革建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步發(fā)揮好新型政黨制度效能，把統(tǒng)一戰(zhàn)線所長與深化改革所需結(jié)合起來，建強(qiáng)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”智庫，用好議政建言“直通車”“賽馬制”，把推動落實(shí)全會確定的重大改革舉措作為統(tǒng)戰(zhàn)成員議政建言的重點(diǎn)內(nèi)容，以高質(zhì)量建言獻(xiàn)策服務(wù)黨委政府決策部署；持續(xù)聚焦重大戰(zhàn)略部署、重大改革舉措、重要政策貫徹落實(shí)情況等開展民主監(jiān)督；圍繞改革凝聚合力、迭代機(jī)制，壓緊壓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員大力支持改革、積極建言改革、踴躍投身改革，扎實(shí)推進(jìn)政治引領(lǐng)、增進(jìn)和諧、助推發(fā)展、關(guān)注民生、隊伍建設(shè)、數(shù)字賦能“六項工程”，確保全會精神在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。

基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)。發(fā)展全過程人民民主，要充分發(fā)揮人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性，把各方智慧力量凝聚起來，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

鄒云生表示，江津區(qū)人大將緊扣群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)用好代表之家（站、點(diǎn)）等平臺陣地，進(jìn)一步密切人大代表與群眾的聯(lián)系，深化區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級全覆蓋的民生實(shí)事項目人大代表票決制等實(shí)踐改革，每年由區(qū)財政預(yù)算安排1500萬元專項資金用于票決民生實(shí)事項目實(shí)施，引導(dǎo)代表在助力高質(zhì)量發(fā)展、改善基層治理、增進(jìn)民生福祉中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動新時代全過程人民民主新實(shí)踐走深走實(shí)。