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從2019年8月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這項(xiàng)從地方探索發(fā)展而來的國(guó)家重大戰(zhàn)略已實(shí)施五年。五年來，西部陸海新通道加速延伸，跨越山海，聯(lián)結(jié)世界，成為重慶向南打造內(nèi)陸開放綜合樞紐的點(diǎn)睛之筆，也為重慶區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面帶來了全新氣象。

從起勢(shì)成型到結(jié)出累累碩果，把物流通道轉(zhuǎn)化成發(fā)展的“能量通道”，重慶做對(duì)了什么？站在新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，重慶又該如何持續(xù)發(fā)力，寫好這點(diǎn)睛之筆，讓城市發(fā)展跑出加速度？

使好“軟”和“硬”的功夫。西部陸海新通道的主角是“物流”，最基礎(chǔ)的物理支撐無疑是交通，要讓通道更“通”，就要讓交通更“硬”。對(duì)于重慶來說，參與西部陸海新通道建設(shè)的交通主框架目前已大致成型，接下來主要是細(xì)節(jié)和銜接的問題，尤其是重要物流樞紐集疏運(yùn)設(shè)施方面銜接的匹配矛盾。如江津珞璜物流園，作為重慶市下一步重點(diǎn)打造的西部陸海新通道主樞紐，該園區(qū)缺乏快速路支撐，“三橋一隧”等關(guān)鍵性對(duì)外通道建設(shè)滯后。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬”支撐，下一步就要從這些樞紐開始梳理，對(duì)這些有形的堵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破。

而無形的堵點(diǎn)，則需要用制度和規(guī)則的“軟功夫”來打通。西部陸海新通道已拓展至國(guó)內(nèi)“13+2”省區(qū)市共建的新格局，這些省區(qū)市間產(chǎn)業(yè)制度各異，“江-海-鐵”三種運(yùn)輸方式之間也存在不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致目前通道存在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一、運(yùn)輸規(guī)則銜接不暢等問題，嚴(yán)重制約物流運(yùn)輸效率的進(jìn)一步提升。比如動(dòng)力電池不能通過鐵路運(yùn)輸，也不能通過三峽船閘；椰殼纖維、葵花粕等商品在海運(yùn)中被視為普通貨物，但鐵路系統(tǒng)將其作為易燃物不予運(yùn)輸，鐵海聯(lián)運(yùn)存在規(guī)則障礙等等。針對(duì)這些問題，重慶需要加強(qiáng)通道沿線省區(qū)市海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸等部門之間對(duì)接溝通，促進(jìn)信息資源互聯(lián)互通，建設(shè)與國(guó)際接軌的鐵路和海運(yùn)貨品管理互認(rèn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革等等。

借好“內(nèi)”和“外”的力量。作為一個(gè)跨地域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性工程，建設(shè)西部陸海新通道，需要向外借力。一是向上借力，二十屆三中全會(huì)關(guān)于高水平對(duì)外開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的重要部署中，蘊(yùn)含著建設(shè)西部陸海新通道的重要契機(jī)，對(duì)此重慶要牢牢把握；在通道建設(shè)中的一些系統(tǒng)性問題上，重慶也要積極爭(zhēng)取中央相關(guān)部門的支持；二是向左右“借力”，比如積極與共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展；著眼我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大區(qū)域戰(zhàn)略建設(shè)，為國(guó)家重大戰(zhàn)略添彩。

任何重大的國(guó)家戰(zhàn)略，都需要落實(shí)到個(gè)體來推動(dòng)。企業(yè)和普通老百姓的參與和支持，是推動(dòng)西部陸海新通道持續(xù)向新的最大內(nèi)生動(dòng)力。要通過有效宣傳，充分展示通道的低成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效率等優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)加入并共享通道帶來的紅利。長(zhǎng)安、賽力斯等企業(yè)通過鐵海聯(lián)運(yùn)班列及中老鐵路，將汽車整車出口至全球，就是一個(gè)良好的示范。用好通道堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，才能實(shí)現(xiàn)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)；吸引老百姓參與通道建設(shè)，則要不斷提升改善民生的可見度，比如利用通道項(xiàng)目建設(shè)積極吸納民生就業(yè)，持續(xù)推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)質(zhì)商品和海外商品的交互流通，為重慶市民提供更多消費(fèi)選擇等等。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。在推動(dòng)西部大開發(fā)往更高水平、更大開放力度發(fā)展的過程中，西部陸海新通道的意義越來越重要，而重慶作為其中關(guān)鍵一環(huán)的作用也日益顯現(xiàn)。我們期待，重慶將以更積極的作為和擔(dān)當(dāng)，把通道賦予的潛力變現(xiàn)，同時(shí)推動(dòng)西部陸海新通道新上加新，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，為西部地區(qū)深度參與大循環(huán)與雙循環(huán)提供重要支撐與保障。

作者：楊金行

責(zé)編：楊洋

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