全面深化改革，重慶如何先行？來看→
2025-02-08 16:49:39 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）2月8日，重慶市政府新聞辦舉行建設“六區(qū)一高地”主題新聞發(fā)布會（第三場），聚焦2025年重慶市推進全面深化改革先行區(qū)建設。發(fā)布會上，市委改革辦、市發(fā)展改革委、市國資委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局相關負責人將介紹有關情況，并回答記者提問。
聚焦12“新”、3“感” 推動全面深化改革先行區(qū)建設全面突破、全面見效
“市委六屆五次全會提出建設全面深化改革先行區(qū)，六屆六次全會出臺《深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快建設全面深化改革先行區(qū)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章的實施意見》，全面深化改革先行區(qū)拉開了建設大幕?！睍?，市委副秘書長、改革辦副主任（分管日常工作）黃朝永介紹。
截至目前，63項重大改革全面啟動，18項已制定出臺改革方案，14項形成改革方案送審稿，31項正抓緊調(diào)研論證。
黃朝永表示，今年重點任務就是全面落實市委六屆六次全會部署，全面深化改革先行區(qū)建設要全面突破，全面見效。
全面突破要看12個“新”。一是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制實現(xiàn)新突破。二是健全經(jīng)濟高質量發(fā)展體系取得新進展。三是支持全面創(chuàng)新體制機制改革取得新成效。四是完善內(nèi)陸高水平制度型開放體制闖出新路子。五是建立智慧高效城市治理體系構建新模式。六是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制培育新優(yōu)勢。七是深化文化體制改革創(chuàng)造新經(jīng)驗。八是健全保障改善民生制度體系呈現(xiàn)新氣象。九是筑牢長江上游重要生態(tài)屏障展現(xiàn)新作為。十是健全全過程人民民主制度體系形成新范例。十一是完善平安法治一體推進體制機制邁出新步伐。十二是完善黨建統(tǒng)領體制機制開創(chuàng)新局面。
全面見效要看3個“感”。改革要讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分，就是要看獲得感、幸福感、安全感。
獲得感：比如，探索內(nèi)陸地區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展新機制，向民間資本推介重大項目不少于100個，開展摸排拖欠企業(yè)賬款行動，制定優(yōu)化助企服務評價指標；再比如說健全西部金融中心建設體制機制這項改革，要實現(xiàn)普惠小微貸款余額占比提高到10.2%，綠色貸款余額達1萬億。
幸福感：比如，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)集采藥品耗材品種達到850個，按疾病診斷相關分組（DRG）付費病種占比達到93%；同時健全“一老一小”服務保障體系，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個，開展農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設創(chuàng)新試點。
安全感：比如，完善韌性城市規(guī)建治一體化機制，“水電氣訊路橋隧軌”數(shù)字化管理率達到70%，建成應急避難場所4800個；完善涉民生領域問題監(jiān)管處置機制，建成“陽光廚房”3.8萬戶，建立“水電氣三表”全鏈條監(jiān)管模式；完善以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系，全面實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。
黃朝永介紹，為推動各項改革任務落地見效，重慶將圍繞促進高質量發(fā)展、探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、強化黨建統(tǒng)領整體智治5大改革領域，提出12個方面27項核心績效指標，及時打表檢視核心指標完成進展。
迭代打造“信用重慶”品牌 推動社會信用體系建設
構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制離不開完善的社會信用體系。發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任李堅平介紹，近年來，重慶作為國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，通過豐富“信用+”應用場景，迭代打造“信用重慶”品牌，推動社會信用體系建設。
去年，重慶上線“渝悅·信用”應用，歸集信用數(shù)據(jù)超9億條，數(shù)據(jù)需求滿足率保持在90%以上。建立信用信息依法公開、依職權查詢、信用主體實名認證查詢、授權查詢使用機制，以“信用中國（重慶）”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號為載體，依法依規(guī)公開經(jīng)營主體信用報告，讓信用查詢更加便捷。
為助力企業(yè)融資，重慶推廣“信易貸”模式。上線全國融資信用服務平臺（重慶站），為全市71家中資商業(yè)銀行集中提供信用信息查詢服務超5000萬次，通過以“信”換“貸”，助力經(jīng)營主體融資授信超2000億元。
重慶還推行信用告知承諾，針對“與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關、使用頻次高、獲取難度大的證明事項”，以及“通過事中事后監(jiān)管能夠糾正和有效防范風險的涉企經(jīng)營許可事項”，通過信用承諾替代證明材料或審批要件。目前，全市160余個事項適用告知承諾制，累計辦理告知承諾事項超80萬件，平均辦件時長壓縮80%以上。
現(xiàn)在，重慶正按照市委市政府的要求，構建企業(yè)、個體工商戶、自然人、事業(yè)單位、社會組織、地方政府6類主體信用評價體系。健全完善“信用修復一次辦”一件事機制，使企業(yè)信用修復更加便捷。
落地一批重大央地合作項目 培育形成10個具有全國影響力的知名品牌
國資國企改革是經(jīng)濟體制改革的重大任務。發(fā)布會上，市國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人劉嘉熠介紹，2025年，市國資委將緊扣做大做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、支撐城市建設和民生服務，推進重慶東站、軌道27號線等一批重點項目投資放量，發(fā)揮國有資本投資運營功能大力撬動社會投資，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)、智能裝備等領域加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資，落地一批重大央地合作項目，推動國有資本“三個集中”取得新進展，2025年市級重大項目投資貢獻度超30%、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新增投資實現(xiàn)增速10%以上。
市國資委還將推動瘦身健體、止損治虧、資產(chǎn)盤活、科技創(chuàng)新、健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度5個方面取得更大突破，深化“突出主責主業(yè)、增強核心功能”整合優(yōu)化改革，開展虧損企業(yè)重點攻堅行動，聚焦土地、公租房商業(yè)和車位等重點資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，深入推進“四鏈”融合發(fā)展先行試點，常態(tài)化開展“三改一加強”工作，推動2025年市屬國企利潤總額增長5%以上、增加值增長6%以上。
此外，市國資委還將聚焦先進制造業(yè)、基礎設施建設運營、現(xiàn)代金融和生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領域，打造10戶“全國一流、行業(yè)領先、西部第一”的現(xiàn)代企業(yè)。推動慶鈴汽車、三峰環(huán)境、“紅蜻蜓”食用油、天友乳業(yè)、冷酸靈等品牌，培育形成10個具有全國影響力、市場競爭力強的知名品牌。
以數(shù)字中國建設綜合試點為契機 持續(xù)深化數(shù)字領域改革
發(fā)布會上，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人胡軍國介紹，近年來，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局深入落實黨中央及市委、市政府全面深化改革工作部署，充分發(fā)揮數(shù)字化變革的引領撬動作用，初步建成了數(shù)字化支撐有力的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和三級貫通協(xié)同實戰(zhàn)的數(shù)字化城市運行和治理中心。
“接下來，將以數(shù)字中國建設綜合試點為契機，持續(xù)推動全域數(shù)字化轉型，縱深推進數(shù)智體系化賦能，集中力量打造一批‘西部領先、全國進位和重慶辨識度’的標志性改革成果。”胡軍國表示。
持續(xù)深化公共數(shù)據(jù)資源管理體制改革。聚焦數(shù)據(jù)要素“一組庫”，按需迭代一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，完善基礎數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉，增強公共數(shù)據(jù)分級分區(qū)分層分域管理能力。推動各級部門、企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)全面歸集，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質量。提高公共數(shù)據(jù)共享水平，更加有效支撐公共服務數(shù)字化應用集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，更大力度賦能企業(yè)群眾辦事免交材料免填表，充分實現(xiàn)“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。
持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源流通體制機制改革。聚焦數(shù)據(jù)要素市場化配置改革主線，著力推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等領域，加大制度探索創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)資源“供得出、流得動、用得好、保安全”。著力推動國企數(shù)據(jù)資源價值化轉化，健全企業(yè)數(shù)據(jù)權益實現(xiàn)機制，讓數(shù)據(jù)資源為國企改革帶來新收益。著力推動數(shù)據(jù)可信安全流通，在汽車、醫(yī)療等重點領域，加快構建具有重慶辨識度的可信數(shù)據(jù)空間。
持續(xù)推進數(shù)字化履職能力重構重塑。大力推動政府履職行為數(shù)字化轉型，提升核心業(yè)務數(shù)字化覆蓋率，完善一體化協(xié)同辦公體系，構建數(shù)字化智能化政務新形態(tài)，全面加力數(shù)字政府建設。深化“高效辦成一件事”改革，推進關聯(lián)事項集成辦、政策服務免申辦，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事的滿意度、獲得感。
打造“15分鐘高品質生活服務圈” 提升居民幸福感、獲得感、認同感
“15分鐘高品質生活服務圈”建設是探索超大特大城市“大綜合一體化”治理、進一步優(yōu)化提升政府基層治理能力和行政效能的重要改革舉措，同時也是滿足人民群眾對美好生活向往、提升民生福祉的重要民生舉措。
發(fā)布會上，李堅平介紹，在功能定位上，打破傳統(tǒng)居住小區(qū)、社區(qū)街道等物理邊界，圍繞全時域人的活動和需求，加強居住、托育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等不同服務功能的融合，為群眾“急難愁盼”提供便捷易享的“解決方案”，使得不同年齡人口的不同需求可以在生活圈內(nèi)基本得到滿足。比如，因地制宜的完善公共活動空間，滿足居民對健身、休憩、玩耍等基本需求。
在服務內(nèi)容上，“15分鐘高品質生活服務圈”原則上群眾說了算。居民熱切期盼的社區(qū)食堂、社區(qū)衛(wèi)生站、“家門口”養(yǎng)老托育等基本公共服務，結合空間現(xiàn)狀，盡可能做到應配盡配。推動健康服務提質增效，基本解決常見病、小病診治需求。
目前，重慶正抓緊編制“15分鐘高品質生活服務圈”基本服務目錄、建設指南等配套政策，著力發(fā)揮區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)主戰(zhàn)場作用，結合生活圈人口結構、老百姓需求、設施布局等現(xiàn)狀，編制15分鐘生活服務圈規(guī)劃“一張圖”、服務要素配置“一張表”、年度實施項目“一張清單”，全面啟動高品質生活服務圈創(chuàng)建，力爭到2025年12月，“15分鐘高品質生活服務圈”在中心城區(qū)“9+2”區(qū)縣覆蓋占比達100%。
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責任編輯：邵煜晟
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