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江津區(qū)鼎山街道柑園社區(qū)平橋二號(hào)還房小區(qū)是一個(gè)近30年的安置房小區(qū)，曾因物業(yè)“收錢(qián)干不好事”陷入癱瘓：垃圾堆積成山、路燈常年失修，居民拒繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司撂挑子走人。

如今，小區(qū)門(mén)口的空地變成了花壇，樓道里節(jié)能燈明亮如晝，居民李大爺正帶著孫子在新建的文化長(zhǎng)廊下遛彎?！白兓瘡囊粓?chǎng)投票開(kāi)始?！彼噶酥笁ι系摹拔飿I(yè)服務(wù)公示欄”——正是這場(chǎng)由街道指導(dǎo)的“居民選物業(yè)”行動(dòng)，讓1125戶(hù)居民親手撕掉了“臟亂差”的標(biāo)簽。

在江津區(qū)鼎山街道，31個(gè)安置房小區(qū)（單體樓棟）承載著1.3萬(wàn)余名居民的安居夢(mèng)。這些小區(qū)大多建于上世紀(jì)90年代，曾因設(shè)施老化、管理缺位陷入“臟亂差”的困境。然而，短短幾年間，鼎山街道通過(guò)探索“全物業(yè)”“業(yè)主自治”“社區(qū)代管”三種治理模式，不僅讓安置房小區(qū)煥發(fā)新生，更實(shí)現(xiàn)了財(cái)政“零兜底”、居民滿(mǎn)意度也大幅提升。

全物業(yè)治理：

一張選票背后的“翻身仗”

“這堆垃圾再不清理，孩子上學(xué)都不敢走這條路！”柑園社區(qū)工作人員劉曉容記得，兩年前，在平橋二號(hào)還房小區(qū)那場(chǎng)“火藥味”十足的居民議事會(huì)上，張大姐指著堵住幼兒園出口的垃圾山，聲音顫抖。

這個(gè)住著1125戶(hù)的小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率不足25%，樓道堆滿(mǎn)雜物，保安亭空無(wú)一人。街道干部算了一筆賬：政府每年為類(lèi)似小區(qū)“兜底”補(bǔ)貼上百萬(wàn)元，卻換不來(lái)居民滿(mǎn)意。

轉(zhuǎn)機(jī)始于一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的物業(yè)競(jìng)標(biāo)會(huì)。2023年夏天，街道將物業(yè)公司選擇權(quán)徹底交給居民：3家物業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)“打擂臺(tái)”，服務(wù)方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部公開(kāi)。

競(jìng)標(biāo)會(huì)當(dāng)天，柑園社區(qū)會(huì)議室擠滿(mǎn)了人。三家物業(yè)公司輪番登臺(tái)，PPT上滾動(dòng)著質(zhì)價(jià)對(duì)等的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾：“每日垃圾清運(yùn)3次”“保安24小時(shí)巡邏”“樓道每周消殺”……

臺(tái)下，居民代表拋出尖銳問(wèn)題：“收費(fèi)漲不漲？服務(wù)不達(dá)標(biāo)怎么辦？”

最終，一家承諾“服務(wù)升級(jí)、費(fèi)用不漲”的物業(yè)公司以82%的支持率勝出。

新物業(yè)入駐首月，有居民特意“找茬”：凌晨1點(diǎn)把廢舊家具堆在樓道，拍照發(fā)到物業(yè)群。不到20分鐘，保潔員便趕到清理。“以前三天沒(méi)人管，現(xiàn)在半小時(shí)解決！”他心服口服。

鼎山街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任諶帥英透露，這場(chǎng)“翻身仗”背后是一套嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制：67名小區(qū)黨支部書(shū)記化身“監(jiān)督經(jīng)理”，業(yè)委會(huì)成員每天巡查打分，年終考核不合格的物業(yè)直接拉入“黑名單”。

如今，全街道22個(gè)安置房小區(qū)中，已有15個(gè)引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)“財(cái)政斷奶”，平均收費(fèi)率達(dá)76%，最高達(dá)100%。今年以來(lái)，15個(gè)安置房小區(qū)物業(yè)糾紛投訴量同比下降85%，居民滿(mǎn)意度從2年前不足40%躍升至85%。

業(yè)主自治：

137戶(hù)居民的“共治實(shí)驗(yàn)”

“這塊地過(guò)去堆滿(mǎn)爛沙發(fā)，老鼠亂竄，娃娃們躲著走！”在柳林社區(qū)家和小區(qū)，居民陳永芳指著如今的智慧停車(chē)場(chǎng)感慨。

兩年前，這個(gè)137戶(hù)的安置房小區(qū)面臨抉擇：繼續(xù)“無(wú)人管”的混亂，還是咬牙自治？

“投票那天，樓道里擠滿(mǎn)了人，大伙兒都說(shuō)‘再亂下去，娃兒連玩的地方都沒(méi)了！’”陳永芳回憶。最終，137戶(hù)居民中126戶(hù)按下紅手印選擇自治。

緊接著，小區(qū)臨時(shí)服務(wù)小組挨家挨戶(hù)敲門(mén)，磨破嘴皮子說(shuō)服居民：“每戶(hù)出100到400元，咱們自己改造停車(chē)位！”

最終，3萬(wàn)元集資款到賬，居民中的瓦工、電工主動(dòng)上陣。兩個(gè)月后，40個(gè)停車(chē)位劃好了，年收益突破2萬(wàn)元。更讓居民驚喜的是，年底每戶(hù)分到100元至200元不等紅包?！斑B花一角錢(qián)都公示，我們信得過(guò)！”居民劉阿姨指著墻上的《季度收支表》說(shuō)。

小區(qū)還立下“規(guī)矩”：高空拋物罰掃樓道一周，亂堆垃圾者上門(mén)“紅臉批評(píng)”。

社區(qū)支部書(shū)記劉德會(huì)指著新劃的停車(chē)位笑道：“過(guò)去大伙兒站邊上‘看熱鬧’，現(xiàn)在擼起袖子‘當(dāng)主角’——停車(chē)位是居民自己設(shè)計(jì)的，賬本是大家盯著算的，連公約都是挨戶(hù)按手印定的！”

如今，鼎山街道7個(gè)自治小區(qū)盤(pán)活公共財(cái)產(chǎn)資源，自建停車(chē)位270個(gè)，年創(chuàng)收超10萬(wàn)元，公共收益反哺設(shè)施升級(jí)，形成良性循環(huán)。

社區(qū)代管：

老樓里的“微光行動(dòng)”

在鼎山街道，9棟“蝸居”于老街巷的單體樓棟安置房尤為特殊——每棟樓僅有十余戶(hù)至百余戶(hù)居民，樓梯間逼仄得轉(zhuǎn)不開(kāi)身，連一塊像樣的公共空地都沒(méi)有。沒(méi)有停車(chē)位可劃，沒(méi)有廣告位能租，公共收益幾乎為零。

這些“邊角料”樓棟，曾是基層治理的“盲區(qū)”：物業(yè)公司不愿接手，居民各自為政，樓道燈壞了半年無(wú)人修，垃圾堆在轉(zhuǎn)角發(fā)臭無(wú)人問(wèn)。

“再小的樓，也是百姓的家！”鼎山街道黨工委書(shū)記楊強(qiáng)態(tài)度堅(jiān)決。2022年起，街道將這9棟“硬骨頭”交給社區(qū)黨委代管。社區(qū)工作人員穿上運(yùn)動(dòng)鞋、拎著工具箱，一棟棟“掃樓”摸排。

東門(mén)社區(qū)金釵井南街61號(hào)樓，9層的老舊安置房里，168戶(hù)居民曾為“一盞燈”發(fā)愁?！皹翘轃魰r(shí)亮?xí)r不亮，晚上得舉手機(jī)爬樓！”租戶(hù)小林回憶。

2024年，東門(mén)社區(qū)黨委副書(shū)記汪惠帶著電工挨家挨戶(hù)摸排，發(fā)現(xiàn)整棟樓竟有23盞燈“瞎”了。

“換節(jié)能燈，社區(qū)支持一部分、居民分?jǐn)傄徊糠?、再找共建單位支援一部分！”方案一出，?zhēng)議四起：“租戶(hù)憑啥出錢(qián)？”“電費(fèi)誰(shuí)墊？”社區(qū)連夜召開(kāi)“板凳會(huì)”，最終敲定：8個(gè)單元各選一名“戶(hù)主”掛表，每戶(hù)月繳1.5元。

5單元3樓居民司蓉康主動(dòng)請(qǐng)纓：“我家電表搭8盞燈，鄰居們放心！”

如今，樓道亮如白晝，社區(qū)還發(fā)動(dòng)共建單位“認(rèn)領(lǐng)服務(wù)”：醫(yī)院每月義診，企業(yè)捐贈(zèng)糧油，在職黨員組成“夜巡隊(duì)”。獨(dú)居老人陳斯發(fā)摸著藥盒感嘆：“小童每周準(zhǔn)時(shí)送藥上門(mén)，刮風(fēng)下雨都沒(méi)斷過(guò)，我這心里踏實(shí)多了?！?/p>

如今的鼎山街道9棟單體樓棟里，一張無(wú)形的“守護(hù)網(wǎng)”正悄然織就——416名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員化身“流動(dòng)哨兵”，128名街道干部每周至少一天扎進(jìn)樓棟，從排查電線老化到調(diào)解鄰里糾紛，事無(wú)巨細(xì)；111名社區(qū)干部化身“全天候管家”，微信步數(shù)日均兩萬(wàn)起步；更有2160名在職黨員和156個(gè)群團(tuán)組織“入群報(bào)到”。

今年第一季度，單體樓棟租戶(hù)流動(dòng)率同比下降25%，老住戶(hù)張大爺笑著說(shuō)：“以前鄰居換得勤，現(xiàn)在樓道里都是熟面孔，這才像個(gè)家！”

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 張莎 實(shí)習(xí)生 范傳龍