家門口的“預算監(jiān)督點” 北碚激活全過程人民民主“神經(jīng)末梢”
2025-05-29 17:49:52 來源: 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV-華龍網(wǎng)訊(通訊員 張渝玲 汪紀梅)“這條路啥時候能修到咱們村頭?預算里有沒有留夠資金?”在北碚區(qū)水土街道代表之家的預算審查監(jiān)督點,村民陳大叔指著墻上的農村公路提升改造項目示意圖,向正在現(xiàn)場辦公的區(qū)人大代表和財政干部拋出疑問。
這一幕,正是北碚區(qū)人大將預算監(jiān)督嵌入全過程人民民主的生動縮影。通過在鎮(zhèn)街代表家站設立預算審查監(jiān)督點,北碚區(qū)構建起“基層陣地+部門聯(lián)動+全程監(jiān)控”的立體監(jiān)督體系,讓政府“錢袋子”置于人民的監(jiān)督之下。
陣地融合:從“高大上”到“家門口”的監(jiān)督觸達
在童家溪鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站的預算審查座談會上,10余位居民圍坐在“預算監(jiān)督明白墻”前,逐項核對2025年民生項目預算表?!耙郧翱傆X得預算審查是‘高大上’的事,現(xiàn)在在家門口就能‘挑刺’,政府花的每分錢都得經(jīng)過咱們‘審議關’?!本用翊砝罘嫉脑挼莱隽巳罕姷闹庇^感受。
為了讓監(jiān)督觸角真正延伸至基層“最后一公里”,北碚區(qū)于2025年初在水土街道、童家溪鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街代表家站設立首批預算審查監(jiān)督點。按照“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、地域就近”原則,這里常年活躍著一支由基層代表、鄉(xiāng)賢、村民組成的預算審查監(jiān)督員隊伍,形成“固定陣地+流動隊伍”的監(jiān)督模式。與此同時,“代表微信聯(lián)民群”和“碼上提意見”小程序的同步運行,讓民意收集從線下延伸至線上,實現(xiàn)“線上收集民意-線下分類交辦-現(xiàn)場反饋結果”的完整閉環(huán)。
這樣的陣地融合機制成效顯著:監(jiān)督點運行以來,累計收集群眾對教育、醫(yī)療、農村公路等領域的預算建議87條,其中“老舊小區(qū)電梯煥新工程增加安全檢測經(jīng)費”等23條建議被直接納入財政預算調整方案,真正讓群眾的“金點子”變成預算的“真銀子”。
部門聯(lián)動:民意“直通車”驅動財政“精準投”
“根據(jù)監(jiān)督點反饋的‘農村基本公共衛(wèi)生服務資金使用情況不透明’問題,我們已將該項目納入2025年重點績效評價范圍,確保財政每一分錢都用得陽光,用到刀刃上?!痹趨^(qū)人大預算工委組織的部門聯(lián)動會上,區(qū)財政局負責人現(xiàn)場回應的場景,已成常態(tài)。
北碚區(qū)構建的“民意調研-分類交辦-跟蹤問效”機制,如同一條高效運轉的民意生產(chǎn)線。通過監(jiān)督點問卷調查,形成民生改善、鄉(xiāng)村振興等11個領域的群眾關切點,精準移交財政、審計等部門。財政部門據(jù)此將困難學生延時服務補助等12個民生項目納入重點績效評價;審計部門則針對“老舊電梯煥新工程進度慢”等問題結合審計項目重點關注,推動工程項目資金及時到位。
這種精準對接的機制,直接體現(xiàn)在具體項目的推進中:“四好農村路”建設項目因群眾建議增加了“安防設施”預算板塊,在民生實事滿意度測評中得票最高,達94%;針對監(jiān)督點反映的“殯葬設施建設滯后”問題,政府召開專題會議推進江東殯儀館遷建事宜,并將農村公益性公墓建設納入重點整改督查范圍,切實回應了群眾“身后事”的民生關切。
全程監(jiān)控:從“紙上數(shù)字”到“實地成效”的閉環(huán)管理
在柳蔭鎮(zhèn)永興村高標準農田建設現(xiàn)場,區(qū)人大常委會預算工委聯(lián)合監(jiān)督點代表、財經(jīng)智庫專家開展的“田野上的預算審查”,成為監(jiān)督常態(tài)化的縮影?!绊椖款A算里列了200萬元,但現(xiàn)場施工量明顯不足,是否存在資金閑置?”代表們對照設計圖紙實地丈量的較真勁兒,讓施工方當場認領問題并限期整改。
北碚區(qū)推行的“預算編制初審-執(zhí)行過程監(jiān)控-績效結果評價”全鏈條監(jiān)督,讓預算審查貫穿項目始終:監(jiān)督點代表不僅參與全區(qū)和鎮(zhèn)街年度預算草案、預算執(zhí)行情況初審,更對重點民生項目和政府投資項目實行“開工前民意聽證-建設中現(xiàn)場核查-竣工后滿意度測評”。針對審計“屢審屢犯”問題,實行“問題整改群眾驗收制”的創(chuàng)新實施,讓監(jiān)督點代表和村民組成的“驗收小組”擁有了“背對背”打分權,不合格項目不予撥付尾款的硬措施,倒逼項目單位真抓實干。
這種閉環(huán)管理的成效,在具體項目中得到了直觀體現(xiàn):天府鎮(zhèn)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心項目通過全程監(jiān)控,核減不合理預算100萬元,盤活了閑置資產(chǎn),新增床位26張,項目建成后具備了為周邊群眾提供“食、住、娛、醫(yī)、養(yǎng)、護”一站式養(yǎng)老服務的能力;2024年以來,全區(qū)通過監(jiān)督點介入,累計追回閑置財政資金1200萬元,調整低效項目預算9個,真正讓財政資金花出了效益。
“預算審查監(jiān)督點不是‘花架子’,而是連接民意與財政的‘立交橋’?!北表諈^(qū)人大常委會負責人表示,下一步將推動監(jiān)督點與“巴渝實踐站”深度融合,完善預算監(jiān)督的數(shù)字化功能,讓更多群眾在“家門口”參與民主決策,真正把全過程人民民主寫進政府預算的每一個數(shù)字里。從會議室到田間地頭,從紙質報表到數(shù)字平臺,北碚的探索正在讓預算監(jiān)督變得更有“硬度”、更具“溫度”、更多“維度”、更顯“效度”,成為基層民主實踐的生動樣本。
責任編輯:徐力超